全国政策科学研究会

      7月30日，国家能源局举行新闻发布会并发布数据显示，上半年，可再生能源发电规模持续扩大。截至2018年6月底，我国可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦，同比增长13%。
      其中，风电和光伏发电消纳形势持续好转，弃电量和弃电率“双降”。并且，上半年，有18个省（区、市）没有弃风限电，有22个省（区、市）没有弃光限电。
      值得注意的是，弃风、弃光率均超过5%只有甘肃、新疆两地区。
      有能源领域专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，由于我国资源和负荷分布的不均衡性，加之西北可再生能源富集省份本地消纳空间有限，加快推进跨省跨区电力市场化交易对促进清洁能源消纳意义重大。
      可再生能源发电规模扩大
      近年来，中国可再生能源发展速度加快。BP集团首席经济学家戴思攀对《每日经济新闻》记者表示 ，2017年中国的可再生能源发电增长了2500万吨油当量，打破了此前的增长纪录。不仅如此，如果把2017年所有国家不同能源品种的增量进行排序，中国的天然气和可再生能源将分别列为第一和第二。
      戴思攀指出，中国引领了全球可再生能源消费，占全球增长的36%。在可再生能源中，太阳能消费增长最快，达76%。
      从可再生能源发电情况来看，国家能源局数据显示，2017年，中国可再生能源发电量已占全部发电量的26.4%。
     目前，可再生能源发电规模持续扩大。截至2018年6月底，我国可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦，同比增长13%；其中，水电装机3.4亿千瓦（全口径统计，其中抽水蓄能2919万千瓦），风电装机超过1.7亿千瓦、光伏发电装机超过1.5亿千瓦、生物质发电装机1634万千瓦。
      一直颇受关注的弃风、弃光现象也在持续好转。国家能源局数据显示，上半年，全国弃风电量182亿千瓦时，同比减少53亿千瓦时，弃风率8.7%，同比下降5个百分点。弃光电量30亿千瓦时，同比减少7亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。
      国家能源局发展规划司司长李福龙在新闻发布会上表示，清洁能源消纳成效明显。上半年，金沙江中游送广西、扎鲁特至青州及“大气污染防治”12条输电通道全面建成，张北基地送电北京、乌东德送电两广输电通道开工建设。跨区、跨省送出电量同比分别增长19.4%、20.3%，比去年同期分别提高11.1个、13.4个百分点。全国弃风率、弃光率比去年同期分别下降5.0个、3.2个百分点。
      为进一步促进清洁能源消纳，今年7月，国家发改委、国家能源局发布了《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》，支持煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源开展市场化交易。尽快建立清洁能源配额制，电网企业、电力用户和售电公司应按要求承担相关责任，落实清洁能源消纳义务。
甘肃等三地弃光率超5%
      风电、光伏消纳的具体情况为，上半年，有18个省（区、市）没有弃风限电，另有9个省弃风率在5%以下，弃风率超过5%的只有内蒙古、吉林、甘肃和新疆4省（区）。
      值得注意的是，有22个省（区、市）没有弃光限电，另有6个省（区）弃光率在5%以下，弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西3省（区）。
      据国家能源局发布的《2017年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》显示，甘肃等五省（区）未达到光伏发电最低保障收购年利用小时数要求。其中，甘肃I类和II类地区实际利用小时数与最低保障收购年利用小时数偏差分别为-382小时和-271小时，新疆I类和II类地区偏差分别-274小时和-270小时，陕西II类地区偏差-13小时。
      包括甘肃、新疆在内，全国的普通光伏电站建设都将放缓。国家能源局在解读近期发布的光伏新政时指出，这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题。根据当前发展实际，明确暂不安排各地普通电站建设规模，包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份（西藏除外）。这既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。
      不过，值得注意的是，尽管上述甘肃、新疆弃光率超过5%，且去年这两地弃光电量占据了我国弃光电量的64%，但从其近年来光伏发电消纳情况来看，弃光现象也在好转。
      数据显示，2017年，新疆(不含生产建设兵团)弃光率22%，下降9.3个百分点;甘肃弃光电量18.5亿千瓦时，弃光率20%，下降9.8个百分点。
      在自身消纳有限的情况下，地方也在加快“走出去”进行消纳。数据显示，新疆新能源外送电量从2014年的28.27亿千瓦时上升到2017年年底的161亿千瓦时，增长了569.5%。2017年全年消纳新能源415.3亿千瓦时，同比增幅44.9%。
      甘肃方面，今年上半年，甘肃外送电量138.88亿千瓦时，同比增长50.6%，其中新能源外送71.6亿千瓦时，有效破解了弃风弃光困境。数据显示，甘肃电力已将外送电市场拓展至13个省区，累计外送消纳新能源312亿千瓦时。
      为进一步解决弃风、弃光问题，甘肃也设定了具体目标。甘肃省近期发布了《甘肃省清洁能源产业发展专项行动计划的通知》，在弃光方面的目标要求是，力争2018年全省弃光率降低至10%；2019年弃光率降低至8%；2020年，弃光率降低至5%左右，发电小时数接近合理水平；到2025年，弃光率控制在合理水平。