全国政策科学研究会

国际可再生能源署（IRENA）、21世纪可再生能源政策网络（REN21）、彭博新能源财经（BNEF）日前相继发布了最新的可再生能源报告，这些报告不约而同地表达了同一个观点：即便没有财政补贴，可再生能源也是当前最便宜的发电来源。 

“风光”发电最便宜 

IRENA在报告中指出，安装和维护成本是阻碍可再生能源大规模商业化应用的主要因素，鉴于该行业成本下降趋势已经确定，在没有任何经济援助的情况下，陆上风能和太阳能发电已经比任何低成本化石燃料替代品还要便宜和清洁。 

即便是和现存在运中的燃煤电站相比，新的太阳能和风能发电设施的安装成本优势仍然十分显著。分析师指出，陆上风能和太阳能的电力成本将从2020年持续低于任何化石燃料，毋庸置疑将是全球实现“脱碳”目标的最大功臣。 

IRENA数据显示，全球某些地区的陆上风能和太阳能发电成本仅为0.04美元/千瓦时，而智利、墨西哥、秘鲁、沙特、阿联酋的太阳能发电拍卖价还曾创下历史新低的0.03美元/千瓦时。2018年，集中式太阳能发电的全球加权平均成本同比下降26%，生物质能下降14%，光伏发电和陆上风电下降13%，水电下降12%，地热和海上风电下降1%。 

IRENA预计，2020年全球陆上风电的平均成本将再下降8%达到0.045美元/千瓦时，光伏发电的平均成本将再下降13%达到0.048美元/千瓦时。此外，2020年全球将有超过3/4的陆上风电、1/5的光伏发电的价格低于最便宜的新型燃煤、石油和天然气发电成本。 

另据IRENA统计，去年全球可再生能源行业从业人员达到1100万人，比2017年增加6%，这进一步证明该行业在全球经济和能源结构中的作用日益关键。就业主要集中在中国、美国、巴西和欧洲等国，其中亚洲国家占全球可再生能源就业市场的60%，而太阳能仍是全球可再生能源行业的最大“雇主”。 

低价绿电将成常态 

21世纪可再生能源政策网络（REN21）近日发布《可再生能源2019年全球状况报告》指出，去年全球可再生能源投资出现下降，这主要是太阳能发电技术成本降低所致，但同时意味着该行业可以通过较低的成本实现所需的电力。 

REN21数据显示，去年可再生能源投资规模同比下降11%约2889亿美元，但仍是连续第9年超过2000亿美元，连续第5年超过2500亿美元，其中中国以912亿美元投资规模连续第7年领军。 

“整体投资下降时，我们很容易认为正在倒退，但事实并非如此。”BNEF总编辑Angus McCrone表示，“可再生能源价格越来越低，使得其竞争力越来越强，我们可以用‘更少的钱办更多事’，亚洲、欧洲、中东和非洲等国都在加速布局绿色电力。” 

全球范围内，太阳能仍然是最大投资重点，投资规模约1397亿美元，下降了22%；风电则增长2%达到1341亿美元。截至去年底，全球可再生能源装机1246吉瓦，其中中国占比达32.4%，约404吉瓦；欧盟28国占比27.2%，约339吉瓦；美国占比14.4%，约180吉瓦。 

当前，全球超过20%的电力来自可再生能源，分析普遍认为，低成本的绿色电力正在成为常态。REN21通过对114名能源专家调查发现，他们就“低价可再生能源主导电力市场”这一话题基本达成“压倒性共识”。 

70%的的受访专家相信，可再生能源成本将继续下降，并且到2027年将很容易抵消所有化石燃料的成本。甚至有专家对REN21表示，到本世纪中叶，全球可以轻松转型成为100%可再生能源结构。 

补贴依赖即将结束

 “需要固定电价政策等直接补贴的日子即将结束。”BNEF能源经济主管Elena Giannakopoulou直言。她补充称，但实现能源转型且加速降低碳排放水平，还需要其他政策扶持，包括电力市场改革需要保证“风光”和储能可以根据其对电网的贡献获得相应补偿。 

美国能源与环境政策分析公司“能源创新”（Energy Innovation）早前就发布报告称，美国当前2/3的煤电成本高于太阳能和风能发电成本，“风光”依赖补贴的阶段即将落幕。这份报告作者之一Mike O’Boyle指出，即使政策没有发生大转变，煤炭很快被替代的结局已经注定。 

 “分析表明，在风能和太阳能替代煤炭方面，我们能够走得更快。” Mike O’Boyle强调。“能源创新”根据美国能源信息署的公共财政文件和数据，对燃煤电站以及方圆 35 英里区域内的风能和太阳能电站的发电成本进行了分析。 

结果显示，由于燃煤电站的维修成本和污染控制成本不断走高，而太阳能和风能的发电成本因技术进步大幅下降，74%的煤电成本已经比风能和太阳能更高。煤电成本高于风能和太阳能的趋势几乎不会出现逆转，即使将新建风力涡轮机和太阳能电池板的成本考虑进去，到2025年美国几乎所有煤电成本都将高于风能和太阳能发电成本。