全国政策科学研究会

专家表示，下半年央企数量还有进一步减量的空间
       随着中国信息通信科技集团有限公司日前宣告成立，下半年中央企业的重组整合进程被再次赋予想象空间。分析人士认为，根据历史经验，下半年央企重组将继续加码，煤炭等五大领域整合案例将会持续涌现。
       《证券日报》记者梳理近几年央企重组整合情况发现，每到下半年可以说是央企重组整合高发期。如在2015年6起重组案例中，有5起发生在下半年；2016年6起重组案例，均发生在下半年；到2017年，虽然全年仅有2起重组案例，但也都发生在下半年。
       如果仅从数量上看，去年中央企业的重组整合步伐相较之前确实略有降速，但不能否认的是，尽管去年中国轻工集团公司、中国工艺（集团）公司整体并入中国保利集团后，使得中央企业数量减至99家，并完成此前国资委提出的“将央企数量降至百家以内”的目标。但进入2018年，央企重组的整合步伐仍在持续。如1月31日，中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组；6月27日，武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组。
       昨日，上海天强管理顾问总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，虽然目前央企数量已减至96家，但总的来看，下半年央企数量还有进一步减量的空间。究其原因，主要体现在以下两个方面：一是构建新型国资监管体系的需要。具体体现在分类监管以及国有资本运营平台公司构建的需要；二是面对新形势国有资本产业布局的需要。具体而言，不同产业在新形势下的此消彼长、产业协同的需要。
       “当然，也不排除有做加法的央企重组案例产生。”祝波善如是说。
       值得关注的是，近日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议明确提出，下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。
       “重组整合不仅是国企改革的重要方式，也是国有企业发展的重要途径，更是调结构、转方式的重要手段。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎预计，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的重组整合案例将持续涌现。
       在祝波善看来，虽然央企间重组整合在持续推进，但总体上的整合效果还有待进一步提升，因为从目前情况来看，部分重组案例仅是解决了范围合并的问题，还没有解决真正的融合、协同等问题。