全国政策科学研究会

记者了解到，今年以来煤炭行业效益继续好转，但业绩出现分化，亏损面近三成，而且存在负债高的问题，降杠杆任重道远，其中一些企业以转产促转型却背上了新包袱。下半年将成立央企煤炭资源优化整合专项基金，地方也有相关规划，兼并重组酝酿新动作。
业绩两极分化亏损近三成
        连日来大范围的阴雨天气，让煤炭传统的旺季行情没有预期的那么火热。作为风向标，最新一期环渤海动力煤价格指数报收568元/吨，环比下降1元/吨，连续两周下行。
     “全国煤炭市场供需基本平衡，但产能过剩态势没有改变。”中国煤炭工业协会会长王显政解释称，今年上半年，全国规模以上煤炭企业原煤产量17亿吨，同比增长3.9%；煤炭净进口1.44亿吨，同比增长12.6%；初步测算，全国煤炭消费量约18.9亿吨，同比增长3.1%，实现了产需基本平衡。但从产能规模看，目前全国煤矿产能40亿吨/年左右，在建和改扩建煤矿产能约11亿吨/年。其中，已形成生产能力约3亿吨/年，进口2.5亿吨左右，远超全国每年40亿吨左右的煤炭消费量。
        国家统计局数据显示，今年上半年煤炭开采和洗选业工业增加值同比增2.8%，前5个月规模以上煤企主营业务收入和利润总额实现双涨，分别达9635亿元和1278.8亿元，涨幅为4.5%和14.8%。
       王显政强调，从煤炭企业利润分布看，利润主要集中在前20家企业，多数企业盈利水平低，少数企业仍处于亏损状态，相当一部分企业扭亏尚未脱困，个别企业拖欠职工工资的现象依然存在，拖欠社保基金、税费等问题还没有得到根本解决。
       国家统计局数据显示，今年前5月4462个规模以上煤企中，亏损企业达1176家，约占全部规模以上企业的26.4%。数量增加28个，亏损额上涨5.3%。
       而按照证监会行业分类，目前煤炭开采和洗选业有25家上市公司，2017年4家发布了上半年业绩预告，平庄能源和郑州煤电预计净利润同比分别下降1119.2%和75%，中煤能源和露天煤业分别增长70%和25%。
煤炭兼并重组或有新动作
       今年年初，国家发改委联合12部委发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》要求，将通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，上下游产业融合度显著提高，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。其中，明确提出推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿，实现专业煤炭企业做强做优做大。
       2016年7月，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行，煤炭资源整合由中煤集团主要负责，之后的两年间先后完成了国投、中铁工和保利的涉煤业务资产移交划转工作。“目前正在接触其他企业的一些涉煤资产，进行沟通协商。”有知情人士称。
       同时，其他央企集团层面的整合也在推进。据记者了解，2017年神华集团与国电集团合并重组为国家能源集团，目前完成了总部机构整合。
       近日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议明确提出，下半年稳步推进煤炭领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。以拥有优势主业的企业为主导，打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台，持续推动煤炭等领域资源整合，加快推进煤炭码头等专业化整合。
       值得注意的是，下半年还将大力化解过剩产能，成立中央企业煤炭资源优化整合专项基金，探索市场化、专业化重组整合模式，稳步有序推进煤炭资源整合，确保完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨年度目标。
       毋庸置疑，电煤一体化企业的煤炭业务资产是接下来重组整合的重点。有业内人士对多个产煤省的电煤一体化央企煤炭资产进行了调研，认为目前宁夏、内蒙古、陕西等一些区域具有整合的可行性，比如内蒙古准格尔旗有10个煤矿可以考虑合并。
负债高转型难困局待破
       值得注意的是，在煤炭兼并重组过程中，还面临着债务处置等一系列问题。虽然今年以来煤炭负债率小幅下降，但截至5月份煤炭开采和洗选业资产负债率仍在66.4%，总额约为3.6万亿元，部分企业资产负债率逼近80%。
       申万宏源分析师孟祥文指出，供给侧改革促煤价上涨，煤企现金流大幅改善，但煤炭集团有息负债规模不减，偿债能力仍未改善。据测算，2018年至2020年，上市煤企、煤炭集团待偿债务合计分别为875亿元、5318亿元。
     “要看到，退出产能，煤矿关闭，职工安置任务越来越重，难度越来越大。特别是职工安置、资产处置、债务处理都出现了新情况。”王显政称。
        据了解，当前债务处置进展缓慢，一些股份制煤矿因股权多元、债务构成复杂，面临着债务分割难、处置难的问题。为帮助煤企脱困而推行的债转股，很多都存在明股实债或者落地难的问题。
        此外，企业的压力还体现在转型难上。王显政介绍说，部分企业以转产促转型，投资建设了一批非煤产业，但受人才、技术等制约，背上了沉重的包袱。据调研，部分企业非煤产业产值虽然占80%以上，但利润仅占20%左右，甚至有的长期亏损；非煤产业规模大、质量不高、效益低的问题突出。
        在他看来，要正确处理好转型与转产的关系，转型是在现有产业基础上的升级；转产是拓展新的产业领域和发展空间，需要创新的思维、人才支撑和项目正确论证，不能走别人走过的老路。